CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP: TỪ TRIẾT LÝ PHÂN QUYỀN ĐẾN HIỆU NĂNG QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC HIỆN ĐẠI
DOI:
https://doi.org/10.62829/Từ khóa:
Chính quyền địa phương hai cấp; Triết lý phân quyền; Hiệu năng quản trị; Quản trị nhà nước hiện đại; Tinh gọn bộ máy; Thể chế hành chínhLượt tải xuống
Đã xuất bản
Số tạp chí
Chuyên mục
Cách trích dẫn
Tóm tắt
Bài viết nghiên cứu mô hình chính quyền địa phương (CQĐP) hai cấp trong cấu trúc thể chế hiện đại, đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa triết lý phân quyền và mục tiêu nâng cao hiệu năng quản trị nhà nước. Bằng phương pháp phân tích thể chế so sánh và tiếp cận lý thuyết quản trị hiện đại, tác giả làm rõ bản chất của việc tinh gọn bộ máy hành chính từ mô hình nhiều cấp sang mô hình hai cấp tối ưu. Nghiên cứu chỉ ra rằng, phân quyền không chỉ là sự chuyển giao thẩm quyền pháp lý mà là phương thức tối ưu hóa nguồn lực công, tăng cường tính chịu trách nhiệm và rút ngắn khoảng cách giữa nhà nước với người dân. Kết quả nghiên cứu khẳng định mô hình CQĐP hai cấp giúp giảm thiểu chi phí trung gian, phản ứng nhanh trước các khủng hoảng cục bộ và thúc đẩy sự tham gia của người dân. Bài viết đồng thời đề xuất một số định hướng lộ trình căn bản nhằm cải cách mô hình CQĐP tại các quốc gia đang chuyển đổi, hướng tới một nền quản trị quốc gia hiện đại, hiệu quả và bền vững.
Tài liệu tham khảo
KHẢO 1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2022), Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
World Bank (2017), World Development Report 2017: Governance and the Law, Washington, DC.
Rondinelli, D. A. (1981). Government Decentralization in Comparative Perspective: Theory and Practice in Developing Countries. International Review of Administrative Sciences, 47(2), 133–145.
World Bank. (2017). World Development Report 2017: Governance and the Law. Washington, DC: World Bank.
OECD. (2019). Making Decentralisation Work: A Handbook for Policy-Makers. Paris: OECD Publishing.
Hood, C. (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, 69(1), 3-19.
Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương, số 77/2015/QH13.
Quốc hội (2019), Luật số 47/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Chính phủ (2021), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030.
Bộ Nội vụ (2024), Báo cáo Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) năm 2024.
